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城镇环境保护的措施探索(一)

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城镇环境保护的措施探索(一) 论文关键词:环境保护城镇规划论文摘要:随着城镇的快速发展,由 于缺乏有效的规划和管理,各种环境问题不断产生,影响了城镇的健 康发展。本文对城镇环境保护的措施进行了探索。 一、前言 从世界各国发展过程中环境保护工作的经验和教训来看,伴随城镇发 展的过程,将会出现一系列环境保护问题。很多环境问题得不到有效 地控制和解决,从而使城镇环境污染日趋严重,治理措施缺乏,居民 谈不上有多少环保意识,甚至许多基层干部的头脑中也没有保护生态 环境的概念,导致经济活动仅以经济利益为重,根本没有考虑到是否 会对生态环境造成破坏。因此,及时发现这些城镇环境保护方面存在 的问题并研究其对策,对妥*饩龀钦蚓梅⒄褂牖肪潮;さ拿埽 保障城镇建设走上经济繁荣、环境优美的可持续发展之路,具有十分 重要的意义。 二、加强城镇环境保护的措施 1、加强开展城镇环境保护规划的编制 编制城镇环境规划应遵循以下原则:(1)坚持环境建设、经济建设、城镇 建设同步规划、同步实施、同步发展的方针,实现环境效益、经济效 益、社会效益的统一。(2)实事求是,因地制宜。针对城镇所处的特殊 地理位置、环境特征、功能定位,正确处理经济发展同人口、资源、 环境的关系,合理确定城镇产业结构和发展规模。(3)坚持污染防治与 生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、 保护优先,统一规划、同步实施,努力实现城乡环境保护一体化。(4) 突出重点,统筹兼顾。以建制镇环境综合整治和环境建设为重点,既 要满足当代经济和社会发展的需要,又要为后代预留可持续发展空间。 (5)坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合,自然景观与历史文 化名胜古迹保护相结合,科学地进行生态环境保护和生态环境建设。 2、利用经济手段保护环境 运用经济手段加强管理,这是保证社会主义市场经济正常运行的基本 手段之一。当前,利用经济手段保护环境的主要原则有: (1)按照“污 染者付费”的原则,严格执行排污收费制度。城镇应当根据国家有关政 策规定,依据本地乡镇工业对环境影响的实际情况,切实加强排污费 的征收,其项目主要包括:水污染总量排污费、超标污水排污费、污 水排污费、超标噪声排污费、超标废气排污费、废渣排污费、二氧化 硫排污费、超标水量排污费。 (2)根据环保法律法规,严查环境违法 行为,加大对环境违法行为的处罚力度。环保部门要广泛深入地进行 环境监察,对各类环境违法行为要予以严肃查处,该关则关,该停则 停, 该罚则罚, 该治则治, 要让违法企业付出应有的代价, 坚决扭转“违 法成本低,守法成本高”的现象。 (3)进一步完善环境资源有偿使用机 制,实行排污总量有价分配制度,排污许可证制度、污水处理按质收 费制度,要按照国家统一安排,逐步开征资源利用补偿费,试行把自 然资源和环境纳入国民经济核算体系,使市场价格准确反映经济活动 造成的环境代价,用经济杠杆激励加强污染治理,达到本地经济发展 的同时保护环境的目的。 3、提高公众环保意识和参与意识 在乡镇工业发展过程中,造成乡镇环境污染的主要原因之一是人们的 环境意识不强,观念淡薄。一方面乡镇领导、企业负责人只管经济发 展、企业扩张,追求的是经济效益,不管对环境产生什么影响。另一 方面,乡镇居民的环保意识不强,环境受害者缺少环境保护意识。所 以要加强环保教育, 尤其要通过一定方式的教育, 加强公众环保意识。 可以说,公众对于环境问题的参与,有力地促进了有污染企业环境污 染的治理工作。对于乡镇工业而言,由于它们分布在农村,有的企业 甚至很偏远,在这种情况下,政府无力对这些企业进行直接控制。因 此,需要形成一种企业环境信息公开化的机制,通过当地居民的参与 来影响乡镇工业治理污染的行为。这一措施的前提是加强环境宣传, 提高群众的环境意识。所谓环境意识,它是指人与自然环境关系所反 映的社会思想、理论、情感、意志、知觉等观念形态的总和。它反映 人与自然环境和谐发展的一种新的价值观念。然而环境意识不可能自 发、自动产生,主要应靠教育和公众的实际行动。提高乡镇人民的环 境保护意识,不单纯是认识问题,它同乡镇工业同经济发展有着密切 的正比例关系。因此,我们应在乡镇工业自身健康稳定持续发展基础 上,努力提高公众的环保意识和参与意识。



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