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固定资产管理暂行办法1

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秦皇岛外国语职业学院 固定资产管理暂行办法
[2004 年 9 月 8 日]

第—章 总 则 第一条 为了加强固定资产管理,防止国有资产流失,提高国有资产的使用 效益,保障学院各项工作的正常开展,根据上级有关规定,结合我院实际情况, 制定本办法。 第二条 学院的固定资产是指学院各单位占有、控制和使用的,在法律上确 认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括:教育经费拨款、 科研经费拨款、基本建设拨款等拨款形成的资产;教育事业收入、科研事业收 入、经营收入等收入形成的资产;学院校办产业,各经营实体在经营中形成的 资产;接受捐赠和按照国家法规确认为归属学院的资产等。 第三条 固定资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先的原 则。 第四条 固定资产管理的主要任务是:建立、健全国有资产管理的各项规章 制度;明晰产权关系,实施产权管理;保障国有资产的安全和完整;优化国有 资产的配置,提高国有资产的使用效益,对经营性国有资产实行有偿使用并监 督其实现保值增值。 第五条 固定资产管理的主要内容是:固定资产范围、分类和计价的确定; 固定资产增加、使用、维护和处置;固定资产清查盘点;固定资产账务管理等。 第二章 固定资产管理体制 第六条 学院对固定资产实行统一领导、分级负责、责任到人的管理体制。 第七条 资产管理科对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责: (一) 拟订学院固定资产管理实施办法和规章制度; (二) 主持、参与仪器设备和大宗物资购置以及大型修缮、基本建设项目论 证、招标、采购和验收等工作; (三) 审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租出借等手续; (四) 组织学院固定资产的清查和统计工作;

(五) 会同各管理部门合理配置固定资产; (六) 监督、检查固定资产管理、维护和使用情况; (七)记固定资产明细账薄; (八) 检查、指导使用部门的固定资产管理工作。 第八条 使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理,并配备 管理人员。其主要职责: (一) 根据学院固定资产管理制度,制定本部门固定资产管理办法; (二) 建立有关固定资产明细账薄和固定资产使用卡片; (三) 申报购建计划,参与可行性论证及招标、采购活动,并负责验收; (四) 保管、维护固定资产; (五) 提出固定资产处置意见。 第三章 固定资产范围、分类和计价 第九条 学院利用财政投入、上级补助、事业收入;经营收入、附属单位上 缴收入及其他收入或各种基金,购置、建设的固定资产,以及通过捐赠、调拨 等形式取得的 固定资产,都要纳入固定资产管理范围。 第十条 按有关规定,固定资产划分为六类 : (一) 房屋、建筑物及附属设施; (二) 专用设备; (三) —般设备; (四) 文物和陈列品; (五) 图书; (六) 其他固定资产。 第十一条 学院固定资产计价 : (一) 购入、调入的固定资产,按照实际支付的价款以及为使固定资产达到 预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价。 (二) 自行建造的设备及已竣工的房屋及构建物,试用期满一年合格后,按 照建造所用全部相关支出计价。

(三) 在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按改建、扩建 过程中的支出, 减去改建、扩建过程中对原有固定资产的损失,加上原有固定 资产,增计固定资产原价。 (四) 接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构 评估提供的有*揪荩约敖邮芄潭ㄗ什狈⑸南喙胤延眉萍邸 (五) 交换固定资产,按各自的原值或按评估价值计价。 (六) 其他单位投资转入的固定资产,按评估价值或者合同、协议计价。 (七) 已经投入使用但尚未办理*皇中墓潭ㄗ什上劝丛莨兰壑导 价,待核定实际价值后再进行调整。 (八) 购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。 第十二条 已经入账的固定资产, 除发生下列情况外, 不得任意变动其价值。 (一)根据国家规定对固定资产价值重新估价; (二) 增加补充设备或改良装置; (三) 将固定资产的一部分拆除; (四) 根据实际价值调整原来的暂估价值; (五) 发现原固定资产记账有误; (六)报废的固定资产。 第四章 固定资产增加 第十三条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等 活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。 第十四条 学院根据事业发展规划和经费预算,在充分论证的基础上,研究 编制年度购建计划,结合学院实际确定审批权限和程序,避免重复、盲目购建。 购建固定资产由资产管理科统一组织,并会同财务、监察、及使用单位共同参 与论证、招标等环节的工作。零星采购实行双人采购制。 第十五条 购置精密贵重仪器、大型成套设备、以及基本建设项目,要成立 论证招标工作小组进行性论证,“货比三家”,并严格按规定程序公开招标。 论证招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之一。(一部分由政府 招标采购)

第十六条 固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制 度,严格签订并依法履行合同。 第十七条 固定资产购建完成后,资产管理科应会同购建单位按照有关专业 标准、合同条款进行现场勘验测试和清点。验收不合格,不得办理结算手续、 不得交付使用,并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。 第五章 固定资产使用与维护 第十八条 建立健全固定资产保管和维护制度。各占有、使用单位应落实安 全防护措施,做好防火、防 盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。 第十九条 对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重 仪器设备要定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止事故发生。对房屋构 筑物应定期勘查、鉴定、修缮,确保使用安全。 第二十条 对精密、 贵重及易发安全事故的仪器设备、 要制定具体操作规程。 指定专人负责技术指导和 安全工作。应经常对使用人员进行技术培训和安全教 育。 第二十一条 购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形 成的各类文件资料应及时收集、整理、归档,妥善保管。 第二十二条 学院固定资产一般不得对外出租、出借,确需出租、出借的, 应由借出单位提出申请,主管部门审核,资产管理科审批。收回出租、出借的 固定资产,应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入,应及时、足额上缴 学院财务部门。按有关规定统一管理使用。 第二十三条 建立固定资产使用情况检查和考核制度,对长期闲置、利用率 低下的固定资产及时合理调配,提高利用率。 第二十四条 校办产业及其他经营单位不得无偿占用学院固定资产,对其占 用的固定资产(作为投资的那部分除外)应按规定收取一定比例的占用费或租 金。 第二十五条 学院内部*还潭ㄗ什Ψ先缦鹿娑 : (一) 机构调整时, 资产管理科会同主管部门进行财产清查, 办理交接手续; (二) 固定资产管理人员岗位变动时,应在上一级管理部门监督下办理交接 手续;

(三) 固定资产使用人员调离学院或退休,须交清所用固定资产。 第二十六条 学院建立固定资产清查制度。每年未(学年未)进行一次清查盘 点、并根据需要不定期地进行全面或局部清查、确保账、物相符。对盘盈、盘 亏的固定资产应及时查明原因,分清责任,按规定做出处理。 第六章 固定资产处置 第二十七条 是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的行为,包括无 偿调拨、出售、投资、报废、报损等。 第二十八条 处置固定资产要符合以下程序 (一) 使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单; (二) 主管部门组织技术签定; (三) 资产管理科审核; (四) 学院分管领导签署意见; (五) 价值在规定标准以上的报上级主管部门审批: (六) 根据批复处置固定资产。 第二十九条 学院处置房屋、及大型、精密、贵重仪器设备,应由资产管理 科会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定,并按国有资产管理规定评估确 认处置价格,处置价格一般不得低于评估价。 第三十条 学院以固定资产对校办产业投资或对外投资,应按国有资产管理 规定进行评估确认,办理非经营性资产转经营性资产审批手续、明晰产权关系, 实施产权管理。 第三十一条 处置固定资产的收入应及时、足额上缴学院财务部门,按有关 规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留挪用。 第七章 固定资产帐务管理 第三十二条 学院按以下要求设置固定资产账簿: (一) 财务处设置、登记固定资产总账及相关分类账簿; (二) 资产管理科设置固定资产分类、和分户明细账簿; (三) 使用部门设置分类明细帐薄; 第三十三条 明细账簿应按品种设置账户,按类设置汇总账页、反映各种各 类固定资产的数量和金额,由使用人员签字承担保管责任。

第三十四条 固定资产增加、处置,由使用部门如实填写相*镜ィ剿 份,经使用部门、主管部门、财务部门有关人员签章,作为记账依据,分别登 入有关帐簿。各种账簿和凭单应妥善保管,不得随意涂改。 第三十五条 固定资产内部调剂,需由调出单位开具调拨单,经调出、调入 单位和上一级管理部门有关人员签章,作为记账依据,登入有关账簿。 第三十六条 使用人员发生变动、应及时办理交接手续。 第三十七条 各级管理人员应定期核对帐、物,保证账、账物相符。 第八章 责 任

第三十八条 占有、使用学院资产的各部门、各单位都有管好、用好国有资 产的义务和责任,应依法维护资产的安全、完整。要坚持:谁管谁用谁负责的 原则,坚持岗位责任制。 第三十九条 资产管理科、各归口单位,在资产管理工作中有下列行为之一 的,学院将追究其责任。 1、未按规定履行职责,对资产造成严重丢失或损坏,不反映、不提出建议、 不采取相应管理措施的; 2、在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,造成严重后 果的。 第四十条 学院各部门、各单位有下列行为之一的,资产管理科有权责令其 改正,并建议学院追究主管领导和直接责任人的责任。 1、未履行职责,放松资产管理,造成严重后果的; 2、不按规定权限,擅自批准产权变动,随意处置资产的; 3、对所管辖资产损失情况不反映、不报告、不采取相应管理措施的。 第四十一条 资产的占有、使用单位,有下列行为之一的,资产管理科有权 责令其改正,并按管理权限,追究主管领导和直接责任人的责任: 1、未履行职责,资产管理不善,造成严重损坏、丢失的; 2、不如实进行产权登记,不填报资产报表,隐瞒真实情况的; 3、擅自转让、处置资产和用于经营投资的; 4、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的; 5、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益,不

收缴资产收益的。 第四十二条 资产管理科以及占有、使用资产的单位和工作人员,违反国有 资产管理规定,造成资产严重损坏和丢失的,要根据情况追究有关责任人个人 责任,并予以全部或部分赔偿,同时,还要追究其单位主管领导的责任。情节严 重、构成犯罪的,要移送司法机关依法追究刑事责任。 第九章 其 他 第四十三条 本办法解释权归后勤管理处。 第四十四条 本办法自颁布之日起施行。




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