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道路交通事故综合应急预案

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道路交通事故、火灾事故综合应急预案
1、总则
1.1 编制目的
为加强公司安全生产管理,坚持“安全第一、预防为主、综合
治理”的方针,提高处置安全生产事故能力,保护员工和货物的安
全,减少财产损失,维护公司和社会稳定,在安全生产事故发生后
能迅速、有效、有序的实施应急救援,控制和处置事故。
1.2 编制依据 1、《中华人民共和国道路运输条例》第三十二条; 2、《生产安全事故应急预案管理办法》第七条; 3、《 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 导 则 》( GB/T
29639—2013,2013.10.1) 4、《企业安全生产标准化基本规范》; 5、AQ/T 9007—2011 生产安全事故应急演练指南 6、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 7、《交通运输突发事件应急管理规定》(2011 年第 9 号令 8、《中华人民共和国消防法》【2008】第 6 号) 9、《中华人民共和国劳动法》【1994】第 28 号) 10、《中华人民共和国道路交通安全法》【2011】第 47 号) 11、《中华人民共和国职业病防治法》【2011】第 52 号) 12、《中华人民共和国突发事件应对法》(国家主席令【2007】
第 69 号) 13、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局【2008】
令第 16 号) 14、《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令【2009】

第 17 号)等有关法律法规和规章制度,制定本预案。 1.3 适用范围
本预案适用于公司较大道路交通事故和火灾事故的应急救援工 作及社会紧急救援活动。 1.4 应急预案体系
本预案为公司道路交通事故和火灾事故综合应急预案。恶劣气 候、消防、突发事件专项应急预案另行编制。 1.5 应急工作原则
(1)以人为本,安全第一。切实把员工和货物安全放在第一位, 最大限度地预防和减少道路交通事故和火灾事故灾难造成的人员伤 亡。在各类安全事故发生后,立即营救受伤人员,组织施救救援受 伤人员,组织施救救援或采取有效措施,迅速控制事态,减少和消 除危害后果。
(2)统一领导,分级负责。在公司统一领导下,公司各部门按 照各自的职责和权限,负责本公司道路交通事故和火灾事故灾难的 应急管理和应急处置工作,认真履行安全生产主体责任,建立健全 安全生产应急预案和应急机制。
(3)按照属地管理的原则,事故现场的处置应与当地政府公安 交警、消防和保险部门紧密配合,充分发挥指导和协调作用。遇事 故发生后,迅速地采取应对措施,组织应急救援队伍,先期到达事 故现场进行有效处置,在交警、消防等部门的指导下,全力控制事 态发展,严防事故扩大,同时立即向公司报告事故情况。

(4)预防为主,*战结合。遵循“预防为主、常备不懈”的原 则,坚持事故灾难应急与预防工作相结合,做好预防,预测、预警 和预报工作,做好常态下的安全教育、安全检查、建设、预防演练 等工作,提高应急响应系统的整体救援能力。 2、危险性分析 2.1 危险源和风险分析 2.11 公司概况
货运分公司位于 XX 市 XXX 路 XX 号,是从事货运的专业企业, 有营运线路 XX 条,营运车辆 XX 辆,现有员工 XX 人(含驾驶人) 2.1.2 危险源
公司根据经营场所和运输车辆及驾驶员情况进行分析,确定以 下危险源:
(1)公司的运输车辆; (2)货运站公共场所; (3)驾驶人疾病、疲劳驾驶、高速公路违停; (4)道路状况、冰、雪、雾天气
危险源分布清单(附件 A-1) 危险源风险评估(附件 A-2) 风险评价的方法: (一)直接判断法 存在下列情况之一的可确定为危险源: a. 不符合法律、法规、标准、规范且可能造成事故隐患的; b. 存在事故隐患且未采取预防措施的; c. 以往的经验和教训。

(二)打分法: 影响危险性的因素有以下三个方面: a. 发生事故或危险事件的可能性(用 L 值表示); b. 暴露于潜在危险环境的频次(用 E 值表示); c. 可能出现结果的分数值(用 C 值表示)。
2.1.3 风险分析 (1)道路运输车辆是容易发生道路交通事故的高风险作业; (2)车站是易发生火灾事故的公众聚集地; (3)由于天气变化,暴雨、雷击、大雾、冰雹、冰雪、地震等
对行车安全和人员安全易造成较大或重大伤害和损失事故。 (4)其他原因导致的安全生产事故
3、应急组织机构及职责 3.1 领导机构
安全生产应急指挥小组由公司安全生产领导小组组成,公司经 理为应急总指挥,应急小组成员公司职能部门负责人(详见应急指 挥小组成员名单)。 3.2 安全生产应急指挥小组职责:
(1) 负责统一指挥调度较大安全生产事故的救援工作; (2) 组织定制安全生产事故应急预案; (3) 确定预案级别,当发生较大行车安全事故和火灾事故应 急时向集团公司和公安交警、消防部门报告; (4) 对发生的较大安全事故作出救援决策; (5) 认真做好事故善后处理工作和生产经营恢复工作,统一

协调应急资源; 3.3 工作机构
安全生产应急指挥小组设办公室、宋保国担任办公室主任,应 急指挥小组办公室职责:
(1)负责道路运输安全事故,火灾事故应急预案的起草,修改 与实施;
(2)贯彻安全生产应急救援决定 (3)督促检查并做好安全生产应急救援的演练预防,应急准备, 应急处置和善后等工作。 3.4 救援机构 (1)现场处置组 由公司经理 XX 带队,安全管理人员参加,配合公安交警、消 防和保险部门负责对事故现场的施救和事故发生后的原因调查、取 证等工作; (2)医疗救护组 由安全科长 XX 负责,联系医院,对受伤人员进行医疗救护和 医疗全过程的监控工作; (3)后勤保障组 由经营科长 XX 负责,相关工作人员和部门有关人员参加,负 责对伤亡人员家属的接待,车辆调度等工作。 (4)善后处置组 由安全科科长 XX 负责,会同财务及相关人员参加,负责对伤

亡人员的补偿和抚恤等善后工作; (5)事故整改组 由公司经理 XX 负责,相关职能部门负责人参加,根据事故情
况,及时准确的查清事故发生的原因,查明事故的性质和责任,总 结教训,提出整改意见,对事故责任人提出处理意见,确保员工稳 定,抓好生产经营等各项工作。 4、预防与预警
针对可能发生的运输安全生产事故,货站公共场所火灾事故, 完善预测预警机制,充分发挥车载 GPS 系统的监控作用,开展风险 分析,做到早发现、早报告、早处置。 4.1 危险源监控
公司安全部门要对重大危险源,事故隐患采取安全检查和隐患 整改的方法进行监测和预防。 4.2 预警行动
公司要做好可能引发的重、特大行车安全事故分析和预测、预 警信息并及时逐级上报。 4.3 分级响应: 为了有效处置安全生产事故,按照安全生产事故的严重程度可分: 依据:《道路交通事故处理办法》第六条
1.轻微事故,是指一次造成轻伤 1 至 2 人,或者财产损失机动车 事故不足 1000 元,非机动车事故不足 200 元的事故

2.一般事故,是指一次造成重伤 1 至 2 人,或者轻伤 3 人以上, 或者财产损失不足 3 万元的事故
3.重大事故,是指一次造成死亡 1 至 2 人,或者重伤 3 人以上 10 人以下,或者财产损失 3 万元以上不足 6 万元的事故。
4.特大事故,是指一次造成死亡 3 人以上,或者重伤 11 人以上, 或者死亡 1 人,同时重伤 8 人以上,或者死亡 2 人,同时重伤 5 人 以上,或者财产损失 6 万元以上的事故。 生产安全事故等级划分标准依据:《生产安全事故报告和调查处理 条例》中华人民共和国国务院令第 493 号 所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。
1.一般事故,是指造成 3 人以下死亡,或者 10 人以下重伤,或 者 1000 万元以下直接经济损失的事故。 国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门,制定事故 等级划分的补充性规定。
2.较大事故,是指造成 3 人以上 10 人以下死亡,或者 10 人以 上 50 人以下重伤,或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损 失的事故;
3.重大事故,是指造成 10 人以上 30 人以下死亡,或者 50 人 以上 100 人以下重伤,或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损 失的事故;
4.特别重大事故,是指造成 30 人以上死亡,或者 100 人以上 重伤(包括急性工业中毒,下同),或者 1 亿元以上直接经济损失的 事故;
根据恶劣天气和自然灾害危险源辨识、环境因素识别和风险评 价预测分析结果,对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。预 警级别可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为蓝

色、黄色、橙色和红色四级。 1、蓝色预警为 1V 级预警,是最低级别的预警,蓝色气象预警
信号预示可能造成一般程度的危害,相当采取应急防范措施。 2、黄色预警为 111 级预警,预示着危害程度较重,相当采取
相应的防范措施。 3、橙色预警为 11 级预警,预示着危害程度严重,情况紧急要
采取相应的应急防范措施。 4、红色预警为 1 级预警,预示着危害程度特别严重,必须尽快
采取应急防范措施。 4.4 信息报告
接到事故报告后,按照突发事件类别及分级标准必须在 1 小时 向集团公司安全生产应急指挥中心报告,不得迟报、漏报,谎报, 更不允许瞒报。报告内容:时间、地点、伤亡情况、信息来源、事 故性质、事故发生趋势和已采取的措施等,同时向公安交警、消防、 保险等相关单位报告。应急电话: 4.4 信息上报
对自然灾害、社会安全等方面的事故可能引发运输安全和车站 公共场所火灾事故的信息,应及时分析处理,按照分级管理的原则 逐级上报。 5、应急响应 5.1 应急响应
按照安全生产事故的性质,造成的人员伤亡和财产损失,受事 故影响的范围,根据公司实际,安全生产事故分为三级:
一般事故:一次事故造成 3 人以下死亡或者 10 人以下重伤。

较大事故:一次事故造成死亡 3 人以上 6 人以下或重伤 10 人 以上 30 人以下,或者直接经济损失 1000 万元以上 3000 万元以下 的事故。 5.2 响应分级
根据运输安全,火灾事故情况和控制事故的能力,在紧急情况 下,应急行动分为三级:
发生一级运输安全、火灾事故,由地方应急管理部门统一指挥, 集团公司应急指挥中心会同事故单位配合政府应急管理部门开展应 急救援工作;
发生二级运输安全、火灾事故,由集团公司应急指挥中心统一 指挥,事故单位配合协调处理。
发生三级运输安全、火灾事故,启动本公司应急预案组织开展 应急救援工作。 5.3 响应程序
安全事故发生后,立即启动应急预案,采取相应措施控制事态 发展,组织开展应急救援工作,防止损失扩大,并及时向集团公司 报告。
如发生较大运输安全事故,公司主要领导、部门负责人在接到 事故报告后第一时间内赶到现场组织应急处置工作。 5.4 指挥与协调
发生较大运输安全事故、火灾事故,由应急指挥小组指挥、指 导事发单位开展处置工作。

(1)组织协调相关单位负责人,专业技术人员和应急队伍参与 应急救援;
(2)制定并组织实施救援方案,防止引发次生事故; (3)协调相关部门提供应急保障,调度各方应急资源; (4)及时掌握应急处置工作进展情况,研究处置其他重大事项。 负责成立现场应急指挥机构—即安全生产事故现场响应中心, 在集团公司应急指挥机构,交警、消防、保险等部门的领导下,负 责现场的应急处置工作。 5.5 应急结束 重、特大安全事故应急处置工作结束,或者相关危险因素消除, 经批准后,现场应急指挥机构予以撤销。 6.事故处理 6.1 善后处置 后期处置包括现场清理,人员情况和撤离、善后处理和事故调 查等,公司安全部门要积极稳妥,深入细致地做好善后处置工作。 应急结束后,公司安全部门会同相关单位组织相关人员对应急预案 进行评审,总结预案中存在的不足,重新修订预案,进行新的应急 储备阶段。 6.2 调查与评估 公司安全部门对较大安全生产事故,车站公共场所火灾事故的 起因、性质、影响、责任、教训和事故处理等进行调查,并出具书 面报告主逐级上报。

6.3 通报与发布 安全生产事故发生后,在情况掌握清楚,全面的前提下,由公
司向集团公司相关部门报告,并根据规定统一进行对外通报。 7.应急救援保障
要按照职责分工和相关预案做好运输安全事故,火灾事故的应 对工作,做好人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障 工作,保证应急救援工作的顺利进行。 7.1 应急队伍保障
公司安全生产领导小组是应对安全生产事故的专门机构,应加 强本单位应急救援队伍建设和业务培训,应急演练工作,建立联动 协调机制,配备必要的工具和装备,并发动广大员工共同参与。 7.2 经费保障
所需安全生产事故应急准备和救援工作资金,安全部门提出, 财务部门审核,经批准后,可从安全活动经费,重、特大事故统筹 等基金中列支。 7.3 交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工作的及时到位,确保救援物资及 人员能及时、安全送达。事故发生后,公司可根据情况调配所属公 司车辆。 7.4 通信保障
设 24 小时值班手机号码为:18XXXXX,负责信息的接收、联 络和传达工作。主要负责人和科室负责人必须保证 24 小时通讯畅通。

7.5 装备设施保障

应急救援车辆为:XXXXXX,负责紧急情况下的运输保障工作。

以上车辆必须保持车况良好,符合应急救援标准。

8. 培训与演练 由应急救援安全科组制定年度培训计划,按计划对全员进行一
次安全培训、内容包括安全知识基础知识,操作规程、自救互救知 识、应急器材的正确使用与保管,预案中应急处置程序、应急处置 疏散等。

8.1 培训内容:

序号

培训内容

接受培训对象

l 生产安全事故应急救援预案

企业员工

2

应急知识宣传资料

公司员工家属、外部公众

安全知识基础知识,操作
3
规程

企业员工

4

突发事故危害性

企业员工

5

应急演练知识培训

企业员工

6

事故报警程序

企业员工

7

消防、初期灭火知识

企业员工

8

抢救抢修知识

消防救助组;灾情处置组; 主要危险源场所人员

9

现场人员救援

消防救助组;灾情处置组 主要危险源场所人员

序号

培训内容

10

受伤人员临时急救

11

安全专业培训

12

事故现场逃生自救

接受培训对象 主要危险源场所人员;医疗救护组
安全环保部、指挥小组成员 主要危险源场所人员

公司安全管理部门要广泛宣传安全生产应急法律、法规和预防、 避险、自救、减灾等常识,增强广大员工及驾驶人员的忧患意识, 责任意识和自救,互救能力,要有计划的对应急救援人员进行培训, 提高其专业技能。 8.2 演练
安全科要结合本公司实际,制定相应的应急演练计划,每年至 少组织演练一次。 9.责任和奖惩
安全生产事故应急处置工作实际领导负责制和责任追究制。对 安全生产事故应急管理工作作出突出贡献的先进单位将给予表彰和 奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报安全生产事故的重要情况或者应急 管理工作中有失职、渎职行为的,视情节轻重对有关责任人按集团 公司《安全生产管理规定》给予相应处理。 10.预案管理
预案每年进行一次修订,由安全部门组织相关人员讨论修改内 容,并将修改后的文件报集团公司应急指挥中心。

11.附则 一、 术语和定义 应急预案:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行
动而预先制定的行动方案。
应急准备:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行
动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急响应:事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援:在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止 事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的 救援措施或行动。
恢复 :事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和 生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
二、 应急预案备案 本预案编制或修订后,由应急组办公室组织专家对预案进行评 审,评审后,应急响应按评审意见,对预案进行修改完善,再经专 家组审查确认后方可发布预案,预案由组长批准发布。发布后向安 全生产监督管理局备案。 三、 维护和更新 按照《交通运输突发事件应急管理规定》规定,对《综合应急 预案》适时进行修订,如在以下情况下应根据实际情况对预案中的 条款进行修订和更新。 1、相关法律、法规、标准颁布更新后; 2、发生重大事故后并进行应急救援检验不适应之处; 3、预案进行全面演练后; 4、上级相关监管部门要求时; 5、其它情况。

四、 相关文件 (1)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T
29639—2013,2013.10.1) (2)《危险源辨识和风险评价管理办法》




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